关于县公安局社会治安管理工作情况的调研报告

根据县人大常委会2017年工作计划安排，经主任会议研究，成立了以金春兰副主任为组长的调研组，于2017年10月份分别深入县公安局治安大队、特巡警大队、琴亭派出所等单位采取现场视察、召开会议听取汇报、交流座谈、查阅资料等方式，对县公安局社会治安管理工作开展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、县公安局2016年以来社会治安管理工作开展情况

2016年以来，全县公安机关在县委、县政府的正确领导和上级公安机关的精心指导下，坚持科技强警，信息共享，积极推进传统警务向现代警务转型升级，从严从实从细开展社会治安管理和治安防范工作，为莲花经济发展保驾护航，确保全县社会政治稳定和治安大局持续平稳向好。

  （一）坚持科技强警，大力推进“地网”、“警眼”工程建设。“地网”工程可实现全县重点场所单位、重要路口的可视化智能管理，目前工程正进入二期建设，已接入单位293家，预计全部建成后可接入单位532家、视频探头1600多个。同时，覆盖全县157个行政村的主要道路和治安重点地区的“警眼”工程于年初列入莲花县民生工程，县政府投入2678万元。两大工程完工后可实现我县视频监控无缝对接，弥补“天网”工程难以覆盖的盲区。2017年8月，县公安局在特巡警大队组建巡逻防控中心，将“天网”、“地网”、智慧交通等视频资源整合到实战平台。巡逻防控中心实现了全县警力、警车、警情“一张图”，直观反映我县各地的治安状况，显著提高公安机关预警、预测、预防能力，为有效开展巡逻防控信息化指挥调度夯实基础。

（二）坚持信息共享，省内首创建设常住人口多维信息系统。近年来，县公安局在全省率先开启了以Y-STR  DNA信息为核心的多维信息数据库建设，并进一步拓展功能，引进开发了“常住人口多维信息应用系统”。该系统拓展关联海量信息资源和公安数据库，既服务于侦查破案，又服务于社会治理，目前通过该系统快速破案一百余起，大大提高公安办案效率。

（三）坚持打防结合，组织群众力量维护社会治安。2017年1月9日，县委县政府出台《关于进一步加强莲花县治安巡防队伍建设若干意见》，为解决巡防队伍建设提供了有针对性、可操作性的指导。全县巡防队员由2016年的110人增加到2017年的180人，增长63.6%;工资由人均1800元增加到3000元。今年1至9月，仅县巡防大队便抓获违法犯罪嫌疑人121人，同比增长68.1%。巡防员待遇提高、设备设施明显改善、工作效率明显增强。目前，全县各个乡镇已经建立了治安巡防中队，在公安派出所带领下开展治安巡逻、纠纷调解等工作。各个行政村成立了治保会，配合公安积极开展各种打击防范工作。

去年以来，为创造和谐稳定的治安环境，全县公安机关重拳出击、严厉打击各类违法犯罪活动，共查处治安案件3040起，行政处理违法人员596人，其中处理侵财类案件52人，处理涉黄赌毒402人。刑事案件立案1237起，破案619起，刑拘犯罪嫌疑人420人，其中刑拘侵财类130人，刑拘涉黄赌毒类115人。2017年1－11月，刑事案件立案数同比去年下降16.21%，全县人民群众安全感和满意度得到提升。

二、存在的问题

近年来，县公安机关认真履行打击犯罪职能，在维护社会治安秩序等方面，取得了较好的成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在:

(一)社会治安形势依然严峻。一是赌博风屡禁不止。今年公安机关虽然对赌博违法犯罪开展了多次集中打击,形成有史以来的高压态势，但是因赌博活动的隐蔽性以及参赌人员的多元化，始终难以从根本上杜绝，人民群众反应强烈。二是毒情呈蔓延之势。目前全县在册吸毒人员共计700人，近五年每年登记在册吸毒人员增长达20%，人员遍布全县各乡镇场。这部分人员为了筹集毒资，公开勒索、抢夺、抢劫他人财物，社会影响极坏。三是社会矛盾日益增多。城镇建设、土地征用、工程项目等引发的各种矛盾纠纷和群体性治安事件、集体上访问题增多，处置难度较大，诸多矛盾纠纷牵扯了大量警力。

（二）基层基础工作依然薄弱。一是人防、物防、技防措施落实还不够到位，治安防控体系建设有待进一步完善。二是基层自治组织，对社会治安工作不敢管、不愿管、不会管现象依然存在，特别是城区一些无主管的小区和楼院的治安管理难度比较大;三是社会治安综合治理工作机制不健全，部门、单位之间安全联动不够，整体合力不强，群防群治的局面没有形成。四是对流动人口和出租屋仍没有一个有效的管理办法。 

   （三）公安队伍建设有待加强。一是基层警力不足。我县现有在编在岗民警185人，民警总数与全县总人口比不到万分之七，一般派出所正式警员才三、四人，即使节假日不休息，经常加班加点也难以应对大量的工作。二是经费保障欠缺，干警待遇还没有完全得到落实。三是部分干警素质较低。有的工作热情不高，无心钻研法律知识和业务知识，执法水平低；有的工作方法简单，不善于做细致的群众工作；有的畏难情绪严重，不敢抓不敢管。四是管理机制有待改进。尤其是在教育培训、监督制约、奖惩激励和责任追究方面有待进一步改进和加强。

三、几点建议

加强社会治安管理工作是全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的迫切需要，也是确保人民群众生命财产安全，实现我县经济社会转型跨越发展的必然要求。为进一步加强社会治安管理工作，提出如下建议：

    （一）进一步加大对违法犯罪的打击力度，创造和谐环境。一要严厉打击严重影响人民群众生命财产安全的暴力犯罪和“两抢一盗”侵财性犯罪，减少发案率，提高破案率，保障人民群众的生命财产安全。二要严厉打击毒品犯罪，对毒品案件发现一起打击一起，有效遏制毒品犯罪的上升态势。三要积极开展全县社会治安管理大清查活动，对赌博违法犯罪始终保持严打高压态势，同时要联合有关部门严厉打击电信、网络诈骗犯罪。四要健全矛盾纠纷调解机制，明确各部门尤其是司法、乡镇等部门开展调解纠纷工作的主体责任，实行多级联动及源头化解措施，并督导推动专业调解工作落实，让公安机关将精力放在打击违法犯罪的主业上。

    （二）进一步完善基层基础，促进社会稳定。一要充分利用现代技防技术，完善技防设施，使“天网”、“警眼”工程发挥出应有的作用。二要进一步建立健全部门、乡镇、村（社区）的协调联动机制，加强对基层综治队伍的管理和教育，强化对治保会、联防队等群众性治安保卫组织的指导和检查，充分发动和引导群众积极参与社会治安综合治理工作，建立完善工作保障机制，确保群防群治工作顺利开展。三要规范门楼牌编制管理，对接网格化管理。建议由政府牵头，协调公安、财政、民政、房管以及乡镇等部门开展门楼牌编制管理工作。